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Les conflits et crises humanitaires se sont multipliés et intensifiés ces dernières années. Les violations du droit international humanitaire et des droits humains ont continué de s’aggraver en 2023, et dans les années à venir, les conflits, les impacts de la crise climatique et les inégalités économiques resteront les principales causes de catastrophes humanitaires. Ils provoqueront des vagues de déplacements, amoindriront l’accès aux revenus et aux services essentiels dont la santé et l’eau. SOLIDARITÉS INTERNATIONAL, fidèle à son mandat, s’engage à fournir une aide digne et adaptée aux personnes dans les contextes les plus difficiles. Tour d’horizon des défis qui nous attendent pour 2024.
Un monde de plus en plus violent et dangereux pour les civils et les travailleurs humanitaires
Le Baromètre des conflits, qui classe l’intensité de la violence des conflits – du litige non-violent jusqu’à la guerre – a observé un total de 363 conflits dans le monde dont environ 60 %, soit 216, ont été menés de manière violente (contre 204 conflits violents sur 355 conflits en 2021). L’Afrique subsaharienne est restée la région où le nombre de conflits classés “guerre à grande échelle” est le plus élevé. L’intensité de ces conflits s’est accrue au fil du temps : l’année 2022, qui compte 204 000 décès liés aux combats – soit 142% de plus que l’année précédente – est la plus meurtrière depuis 1984. Les contextes des conflits actuels, tels que ceux de la République démocratique du Congo, des Territoires palestiniens occupés, du Sahel et du Soudan, laissent présager des chiffres encore plus alarmants pour 2024.
Ces conflits armés entraînent des niveaux sans précédent de vulnérabilité et de souffrance humaine. Ils provoquent des déplacements de populations et posent des problèmes majeurs de protection des personnes. Selon les dernières données disponibles, on estimait au mitan de l’année 2023 que plus de 110 millions de personnes avaient été déplacées de force en raison d’un conflit. 57% étaient restées à l’intérieur de leur pays. Rien qu’au Soudan, 6,3 millions de personnes se sont déplacées en 2023 depuis le début du conflit au mois d’avril – entrainant la plus grande crise de déplacement interne au monde. Outre les conflits et la violence, des personnes ont été déplacées à l’intérieur de leur pays en raison de catastrophes naturelles. Au cours de 2022, 32,6 millions de déplacements internes dus à des catastrophes – surtout des inondations, des tremblements de terre ou des tempêtes – ont été signalés, et 8,7 millions de personnes restaient déplacées à la fin de 2022.
Les conflits armés rendent les opérations humanitaires extrêmement difficiles. Les travailleurs humanitaires sont confrontés à la violence, et à l’insécurité exacerbées par des obstacles bureaucratiques. Cette situation complexifie l’accès aux populations vulnérables et augmente les coûts des opérations humanitaires.
SOLIDARITÉS INTERNATIONAL agit dans six des sept pays classés comme ayant des contraintes d’accès extrêmes selon ACAPS : le Myanmar, le Nigeria, le Soudan, la République arabe syrienne, l’Ukraine et le Yémen. En 2024, nous nous engageons à rester en première ligne pour intervenir dans ces pays où les besoins se trouvent, malgré les contextes difficiles et à haut risque.
Des financements humanitaires qui sont largement insuffisants pour répondre à tous les besoins
Selon le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies, en 2023, et pour la première fois depuis 2010-2011, les financements humanitaires ont diminué. C’est en 2022 que des montants records de financement supplémentaire avaient été mobilisés, notamment pour la réponse en Ukraine. En 2023, il a manqué presque 37 milliards de dollars américains par rapport aux besoins de financements consolidés ; c’est à peine 35 % des financements requis qui ont été reçus. Il s’agit du ratio de financement par rapport aux besoins le plus bas jamais enregistré. Si le début de l’année 2023 a enregistré une augmentation du financement absolu par rapport à la même période en 2022, notamment via les appels « éclairs » de financements pour soutenir les victimes des tremblements de terre en Syrie et en Turquie, cette tendance positive ne s’est pas maintenue au fil de l’année et les pays donateurs n’ont pas fourni les ressources nécessaires pour répondre aux besoins identifiés par les Nations Unies.
Cette situation met en péril la capacité des organisations humanitaires à répondre aux besoins des personnes touchées par les crises. Le manque de ressources en eau, en assainissement et en hygiène et en sécurité alimentaire (seuls 36% des financements requis ont été reçus pour les deux secteurs respectifs) a exposé les populations à un risque accru de maladies et de famine à cause des coupes dans les distributions de rations alimentaires ou d’eau potable. Les crises sous-financées sont plus difficiles à gérer, peuvent entraîner des conséquences plus graves et développer des « sur-crises ». Les coupes dans les services essentiels d’urgence, en amenuisant les capacités de résilience des populations, conduisent souvent à une augmentation du nombre de personnes ayant besoin d’aide dans le futur.
En 2024, près de 300 millions de personnes auront besoin d’aide humanitaire et de protection, soit 4% de la population mondiale, contre 363,2 en 2023. Les Nations Unies et les organisations humanitaires ont pour objectif d’aider 181 millions de ces personnes, soit 64 millions de personnes de moins qu’en 2023. « Et ce n’est pas parce qu’il n’y a pas de besoins, c’est parce que nous avons dû donner la priorité aux besoins vitaux urgents en tant qu’activité principale. » a clairement énoncé Martin Griffiths, le Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires et Coordonnateur des secours d’urgence des Nations Unies, lors de son discours de lancement de l’Aperçu humanitaire pour 2024.
Ainsi, si les besoins baissent c’est bien grâce aux progrès réalisés dans certaines régions qui ont amélioré les conditions de vie, mais surtout parce que les contraintes budgétaires obligent à une rationalisation des coûts et à une hiérarchisation des priorités et des personnes dans le besoin, ce qui permettra d’apporter une aide à certains tout en la refusant à d’autres.
Deux personnes dans le besoin sur cinq seraient laissées sans assistance ; c’est le pourcentage le plus bas jamais atteint entre les personnes ciblées par l’aide humanitaire coordonnée par les Nations Unies et les personnes dans le besoin.
La région de l’Afrique de l’Est et d’Afrique australe, compte le plus grand nombre de personnes – 74,1 millions – qui auront besoin d’une aide humanitaire. La crise au Soudan représente près de 40 % de ce total.
Accès durable et digne à l’eau, à l’assainissement, à l’hygiène, à l’alimentation, à des revenus suffisants diversifiés et à un habitat sûr : des inégalités tenaces
En 2024, plusieurs millions de personnes verront à nouveau leurs droits à l’alimentation, à l’eau, à un abri, bafoués. Les causes sont multiples et interdépendantes, quatre nous interpellent particulièrement.
- Des phénomènes météorologiques extrêmes tels que les inondations, les sécheresses et les cyclones dont les effets néfastes sont plus durement ressentis par les populations des pays pauvres
La crise climatique est un multiplicateur de menaces, exacerbant les besoins humanitaires, amplifiant les risques de conflit, déclenchant des déplacements, intensifiant l’insécurité alimentaire et menaçant la santé publique.
Les risques liés à la crise climatique augmenteront sans des financements et des mesures appropriés d’atténuation. Selon un scénario pessimiste, le nombre de pays classés comme présentant un risque de crise « élevé » ou « très élevé » passera de 36 actuellement à 52 d’ici 2050 : le nombre de personnes vivant dans des pays à risque de crise « très élevé » triplera presque, passant de 580 millions à 1,5 milliard.
La phase de temps chaud El Niño, qui a débuté en juin 2023, devrait aggraver ces risques. El Niño est un phénomène climatique qui se produit lorsque les eaux de surface de l’océan Pacifique tropical s’échauffent. Il peut entraîner des sécheresses dans certaines régions et des inondations dans d’autres.
- Une augmentation des épidémies liées à l’eau contaminée et au manque d’assainissement
Les événements climatiques extrêmes peuvent entraîner une pénurie d’eau, des perturbations des systèmes d’assainissement et menacer la santé publique en favorisant la propagation des maladies infectieuses, telles que la diarrhée ou le choléra.
Par exemple, après dix ans de progrès dans la lutte contre le choléra, on constate une résurgence de cette maladie. Ces deux dernières années ont été marquées par des épidémies plus nombreuses, plus importantes et plus meurtrières. Les flambées de choléra sont en grande partie dues à la pauvreté et aux déplacements liés aux conflits. La menace est amplifiée pour les personnes vivant dans des zones surpeuplées et dépourvues d’installations d’hygiène de base suffisantes. Lors d’une inondation, le risque de transmission est exacerbé par la proximité d’eaux de crue contaminées.
- Les infrastructures hydrauliques ciblées en temps de conflits
La multiplication et l’intensité des conflits armés ont des conséquences sur l’accès à l’eau, à l’hygiène et l’assainissement quand ils impliquent une forme d’attaque entravant l’accès, qu’elle soit dirigée contre les infrastructures hydrauliques ou d’une tactique utilisée par une partie au conflit pour limiter l’approvisionnement en eau des populations touchées par le conflit. Ces violations du droit international humanitaire entravent l’accès aux services d’eau potable et d’assainissement de 48 millions de personnes, selon l’UNICEF.
- Une insécurité alimentaire qui se maintient à un niveau très préoccupant
Au cours des premiers mois de 2024, les risques sanitaires les plus graves seront probablement liés à la malnutrition. El Niño devrait en effet entraîner une baisse des rendements agricoles dans de nombreuses régions du monde. Cela pourrait mener à une pénurie alimentaire et augmenter la malnutrition, laquelle affaiblit le système immunitaire et rend les personnes plus vulnérables aux infections.
En sus des changements climatiques, la pauvreté et les inégalités sont les principales causes mondiales de la malnutrition chronique - les personnes pauvres n’ont tout simplement pas les moyens d’accéder à une alimentation suffisamment saine et nutritive. Une alimentation insuffisamment nutritive, en particulier pendant les 1 000 premiers jours de la vie, peut entraîner des conséquences irréversibles sur la santé et le développement physique et cognitif des enfants.
Quant à la faim aiguë, ce sont les conflits armés qui en sont la principale cause car ils perturbent la production alimentaire, les infrastructures et les services essentiels ainsi que l’accès aux revenus. D’ici avril 2024, cinq pays ou territoires – le Burkina Faso, le Mali, les Territoires palestiniens occupés, le Sud-Soudan et le Soudan – sont identifiés comme particulièrement menacés : les populations sont déjà confrontées, ou risquent de l’être, à la famine ou à une détérioration vers des niveaux catastrophiques d’insécurité alimentaire aiguë (IPC/CH 5).
L’aide humanitaire seule ne peut pas répondre à tous ces défis. Il est nécessaire de travailler collectivement à des changements politiques durables pour s’attaquer aux causes profondes des crises humanitaires :
- Augmenter les financements pour vraiment « ne laisser personne de côté », y compris les populations qui sont les plus difficiles à atteindre et qui vivent dans des contextes extrêmement fragiles. Pour cela, les bailleurs du développement, du climat et de l’humanitaire doivent améliorer leur collaboration et leurs modalités de financement pour mieux anticiper et mieux répondre aux crises et aux conflits.
- Respecter et faire respecter le droit international humanitaire par les États et les parties aux conflits armés, conformément à leurs obligations. La communauté humanitaire s’efforce d’user de la diplomatie et de témoigner de la réalité des terrains et des violations du droit international humanitaire mais elle n’a pas entre les mains les solutions politiques qui permettent de mettre fin aux conflits.
L’année 2024 s’annonce comme une nouvelle période de difficulté pour les personnes en situation de vulnérabilité. Elle nous oblige en tant acteur humanitaire à l’exigence. Pour pallier les causes profondes des vulnérabilités, nous devons collectivement mener à une prise de conscience sur le rôle, le partage des responsabilités et les moyens du secteur humanitaire. Dans cet effort collectif, SOLIDARITÉS INTERNATIONAL et ses partenaires locaux et internationaux continueront à travailler au plus près des besoins.