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SOLIDARITÉS INTERNATIONAL, en partenariat avec l’Unicef, OXFAM et l’université Tufts, travaille, depuis 2019, à la mise en place d’un système d’assurance qualité et de redevabilité pour améliorer les réponses d’urgence liées à l’Eau, à l’Assainissement et à l’Hygiène (EAH). Cette initiative vise à aider les acteurs EAH à suivre et gérer collectivement la qualité de leurs réponses et ainsi à améliorer leur redevabilité envers les populations affectées.
QUE SONT LA QUALITÉ ET LA REDEVABILITÉ DANS LE SECTEUR HUMANITAIRE ?
La qualité d’une réponse humanitaire se juge en fonction de deux critères : les résultats atteints, bien sûr, mais aussi la façon dont ces résultats ont été obtenus. La redevabilité, quant à elle, engage les organisations humanitaires à exercer leur mission de façon responsable et à rendre des comptes aux personnes auxquelles elles portent secours. La qualité et la redevabilité d’une réponse humanitaire pourront donc être jugées défaillantes si un écart est perçu entre les résultats atteints et ceux qui étaient visés mais aussi en fonction de la manière dont les personnes secourues perçoivent l’aide qui leur a été fournie.
POURQUOI UN SYSTÈME D’ASSURANCE QUALITÉ ET DE REDEVABILITÉ EST-IL ESSENTIEL ?
Les crises humanitaires sont complexes et dynamiques. Pour s’adapter aux contextes mouvants, les humanitaires doivent être flexibles et proposer des approches évolutives et modulaires afin de respecter les engagements pris en matière de qualité et de redevabilité, de garantir la pertinence des réponses et d’en maximiser l’impact continuellement.
Aujourd’hui, dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène (EAH), les pratiques de suivi des réponses se concentrent principalement sur les activités (qui fait quoi ?) ou la couverture géographique (où, quand ?). La réponse est alors gérée de manière à maximiser les résultats ou le nombre de bénéficiaires, sans prêter attention aux engagements en matière de qualité. Bien que les organisations humanitaires suivent et contrôlent la qualité de leurs propres programmes, rares sont les contextes où les partenaires travaillant sur un même secteur d’intervention adoptent une démarche holistique et coordonnée pour mesurer la qualité de la réponse au niveau sectoriel. Savoir si le secteur répond de manière sûre, inclusive, participative et efficace aux besoins des populations reste bien souvent une gageure.
La mise en place d’un Système d’Assurance Qualité et de Redevabilité (SAQR) au niveau du secteur EAH doit aider à remédier à cette situation, permettre de renforcer la redevabilité du secteur envers les populations secourues et assurer que les normes de qualité seront respectées et maintenues dans le temps.
EN QUOI LA MISE EN PLACE D’UN TEL SYSTÈME PERMETTRA D’AMÉLIORER LES PRATIQUES ?
Le SAQR permettra d’évaluer en continu une réponse EAH par rapport à un cadre normatif défini par les partenaires eux-mêmes au niveau du Cluster EAH (plateforme de coordination humanitaire rassemblant l’ensemble des acteurs du secteur EAH dans un pays), adapté au contexte et intégrant les standards nationaux et/ou internationaux. Ce cadre normatif est en quelque sorte une vision « idéale » à laquelle les partenaires du secteur pourront se référer sur la manière d’intervenir et les réponses à proposer dans un contexte donné pour une crise donnée. Composé d’indicateurs et modes d’intervention adoptés collectivement par les partenaires, il permettra de mesurer les écarts entre la qualité de la réponse et le niveau de qualité visé. À tout moment, ce niveau de qualité pourra être revu en fonction de l’évolution du contexte.
La coordination humanitaire pourra ainsi se reposer sur le SAQR pour garantir que les réponses EAH dans leur ensemble ne nuisent pas aux populations affectées par la crise, contribuent efficacement à la réalisation de leurs objectifs et respectent les normes et les modes d’intervention convenus entre les partenaires.
Pour y parvenir, le Cluster Global EAH (plateforme de coordination des acteurs EAH au niveau mondial) a développé un outil pour aider ses groupes de coordination nationaux à mettre en place leur SAQR et à l’adapter au contexte. Cet outil est composé d’un guide expliquant comment mettre en place le processus d’assurance qualité et d’un cadre normatif permettant de sélectionner les composantes de l’EAH (santé publique, EAH dans les écoles, EAH dans les centres de santé, etc.) pour lesquelles le « suivi qualité » est prioritaire, et de définir pour chacune d’elles les normes, indicateurs et méthodologies à suivre.
La bonne utilisation de cet outil aidera les partenaires à établir un dialogue structuré et systématique autour de la qualité et de la redevabilité des réponses EAH.
Il y a quelques semaines, le Cluster Global EAH a partagé les premiers documents liés à cette initiative.
Ces documents font partie d’un ensemble plus large d’outils et d’approches actuellement en cours d’élaboration. Au cours des prochains mois, l’équipe du projet Assurance Qualité et Redevabilité travaillera avec l’ensemble des acteurs concernés pour développer ces outils, les enrichir et fournir un soutien aux Clusters nationaux EAH pour le pilotage de cette initiative.
Pour plus de détails vous pouvez lire les documents suivants :