L'aide internationale ne cesse de décroître
Article paru dans le journal La Croix le 23 février 2001

Collectif d'ONG regroupant Acted, Action contre la faim, Afrane, Aide médicale internationale, Ceredaf, Madera, Médecins du monde, MRCA, Solidarités.

Le scénario le plus douloureux pour les 20 millions d'hommes, de femmes et d'enfants qui vivent aujourd'hui en Afghanistan serait celui de l'oubli et de l'indifférence générale. Il faut rappeler que ce pays, déjà meurtri par un conflit interminable, est confronté depuis deux ans à une sécheresse sans précédent, responsable de déplacements massifs de populations. Or, les sanctions votées en décembre dernier par le Conseil de sécurité des Nations unies contre le régime afghan taliban, entrées en vigueur le 19 janvier, renforcent encore l'isolement de ce pays et de sa population. Le secrétaire générale des Nations unies, Kofi Annan, s'est lui-même opposé à ces sanctions.

De fait, les talibans ses sont immédiatement retirés des négociations de paix réengagées depuis peu avec l'opposition et, dans le pays, une tension accrue est déjà sensible. Dans le même temps, la situation humanitaire continue de se détériorer. Alors que l'amalgame est trop souvent fait entre les Afghans et le régime taliban, la misère extrême de cette population, elle-même victime du fondamentalisme, est pour l'essentiel passée sous silence.

Or, l'Afghanistan, pays où plus de 85% de la population vit de l'agriculture, doit faire face aux effets de la sécheresse la plus dramatique depuis trente ans. Dans les régions de cultures pluviales, 50% des terres n'ont pu être ensemencées et la production agricole s'est effondrée. Les organismes d'aide estimes à 2,3 millions de tonnes le déficit alimentaire du pays pour 2000-20001. Les récoltes seront consommées bien avant le printemps, ne laissant aucune réserve de semences pour la prochaine saison agricole. Le cheptel, principalement ovin, est fortement touché. Les familles sont contraintes de vendre leurs biens, leurs animaux et leurs terres et de s'endetter pour acheter de la nourriture. Des dizaines de milliers d'entre elles doivent tout abandonner pour trouver refuge dans des camps de fortune.

Ainsi, depuis la fin du mois de décembre, ce sont plusieurs centaines de personnes qui arrivent chaque jour à Herat, dans l'ouest du pays. Dans les camps d'accueil, 11% des enfants de moins de 5 ans souffrent de malnutrition aiguë et présentent des risques élevés de mortalité. Mais l'aide alimentaire fournie ne suffit pas. Le lancement d'une campagne de vaccination contre la rougeole - importante cause de mortalité infantile - l'approvisionnement en eau potable et en bois de chauffage sont autant de besoins urgents.

Des millions de civils se retrouvent
pris pour des entités négligeables

Or, face à cette détresse, que constate-t-on ? L'aide internationale accordée à l'Afghanistan ne cesse de décroître. En 2000, moins de 50% des fonds requis par les organismes d'assistance ont été effectivement alloués. La contribution de la Commission européenne est, elle, passée d'une moyenne de 50 millions d'euros (328 millions de francs) par an entre 1991 et 1998 à 36 millions d'euros (236 millions de francs) en 2000. L'aide d'urgence programmée, à ce jour, par Echo (Office humanitaire de la communauté européenne) est aussi en baisse. Comble d'ironie, pour la période 2001-2003, aucune enveloppe n'a été prévue par l'Union européenne concernant des programmes de sécurité alimentaire et les financements destinés aux populations afghanes déplacées et réfugiées ne seront pas reconduits en 2001.

Ces choix politiques contrastent avec la large mobilisation internationale en faveur de pays frappés par la sécheresse, ou en proie à des guerres sanglantes, comme on a pu le constater récemment avec l'Ethiopie ou le Kosovo. Cette fatigue de l'aide internationale, que perçoivent les organisations humanitaires, ne fait qu'aggraver le sentiment d'abandon exprimé de plus en plus fortement par la population. L'oubli de ces populations par la communauté internationale ne peut qu'accentuer leur dénuement et l'exode de milliers de familles vers les pays voisins ou vers des villes au bord de l'asphyxie.

Raison d'Etat qui monnaie reconnaissance internationale et aide internationale contre soumission aux intérêts des grandes puissances, d'une part. Machiavélisme politique qui oppose reconnaissance idéologique et terrorisme international, d'autre part. A ce jeu funèbre, des millions de civils se retrouvent encore une fois pris pour des entités négligeables. Au cœur de l'hiver, les organisations humanitaires sont engagées dans une course contre la montre pour faire face aux urgences. Au printemps, elles n'auront que quelques mois pour aider les Afghans à se réinstaller chez eux, à ensemencer les champs, et tenter de profiter des premières pluies. Un contexte qui requiert une mobilisation plus courageuse des Etats membres de la communauté internationale, et un engagement plus massif de leur part. En aucun cas un abandon programmé des populations.